民间融资风险初步化解，而金融机构信贷资产风险还在继续暴露。日前，《经济参考报》记者在鞍山市了解到，当地金融环境呈现出新的特点，对于当地政府和金融监管层来说，除了引导各路资金“输血”有效的融资需求外，新一轮风险资产处置也拉开序幕。此外，鞍山市政府正在筹划申请首家地市级“坏账银行”，并采取一系列措施重塑信用环境。
业内分析人士指出，鞍山市模式是中国民营经济的缩影，作为金融改革试点，鞍山市的尝试在全国或具备推广价值。
《经济参考报》记者从权威渠道获悉，鞍山市银监局最新统计显示，截至4月底，鞍山市不良贷款率为4.39%，比年初略升0.31。从去年末到今年的情况来看，不良率已基本稳定，不良贷款余额为300多亿元，另外还有500多亿元被列入关注类贷款。按照计划，鞍山市今年将处置、核销不良贷款400亿元左右，与去年处置规模相当。
另据了解，鞍山市政府正在积极筹备申请设立国内首家地市级“坏账银行”(即资产管理公司)。不过，根据财政部和银监会联合下发的《金融企业不良资产批量转让管理办法》规定，各省级人民政府原则上只可设立或授权一家资产管理或经营公司，因此，能否突破这一限制，鞍山市尚需争取。“以现实情况来看，鞍山市地区金融机构不良资产处置规模在浙江省内算是多的，因此，设立一家熟悉当地情况并扎根于当地的资产管理公司很有必要，也符合市场需求。”鞍山市金投集团一位人士对《经济参考报》记者说。
从鞍山市的风险资产状况来看，“不良贷款呈现正态分配特征，也就是说，30万到50万元额度的贷款普遍比较正常，1亿元以上额度的贷款也还比较正常，主要就是2000万到1亿元之间的贷款企业出险率比较高，而这些企业在2010年到2011年间已初具规模。在鞍山市，有4300家工业型企业和300多家非工业型企业初具规模，是当时政府和银行信贷重点支持对象，但是由于信贷扩张太快，投资偏离主业，最后带来一些风险隐患，现在都暴露出来。”鞍山市政府内部分析人士说。
在鞍山市金融监管层和政府当局看来，自2011年鞍山市金改试点至今，前期12项改革措施，除了开放个人境外直投还在进一步计划之外，其余多项改革已显现出成效，尤其是在处置风险资产、化解不良方面，积累了诸多经验。
“对于解决金融风险，我们在2012年开始就对后续的融资可持续性压力有一系列规划，我们在危机处置的时候，还是需要保持流动性，去年鞍山市新增信贷投放500多亿元，这虽然比债务风波出现前的高点投放上千亿元要少，但是在当前时期，也算不少了。”上述鞍山市政府人士进一步透露。
实际上，鞍山市民间融资规模已经在萎缩，很多民营担保公司倒闭，小贷公司也难以投放贷款，归根结底是当地信用环境遭到破坏。未来，打击逃废债和完善地方征信体系显得尤为重要，化解企业债务风险，需要政府、银监部门、银行以及司法的多方配合，形成联动机制，一手防止银行抽贷，一手处理债务承担和债权分配问题，同时还要防范利用新技术手段，诸如互联网金融带来的新的债务风险。
今年3月，国务院通过了鞍山市金改“新12条”，其中，对于化解风险提出“健全小额贷款核销处置机制。完善企业帮扶解困会商机制，建立健全不良资产风险防范和处置制度。发挥‘一府两院’联席制度作用，推动建立政银企法联动机制，创新金融债权差异化处置工作机制与途径。优化实施民间融资备案制。严厉打击涉嫌犯罪的逃废债行为。”
对于重塑信用体系则明确“探索建立政府增信长效体系。健全政府转贷基金管理，创新财政资金竞争性存放机制。开展行业协会、商会企业联合抱团互助增信机制。发展创投基金和产业引导基金，积极推动省级政府性引导(投资)基金在鞍山市设立参股子基金。培育发展天使投资。”在拓展融资渠道方面，“支持境外金融机构来鞍山市设立分支机构或投资鞍山市法人金融机构。探索开展境外人民币(6.2060, 0.0049, 0.08%)债券发行。”
业内认为，鞍山市金融环境有望在今年企稳，在经济下行过程中，如何寻找到有效和真实的信贷需求，考验着金融机构的放贷能力，也考验着以鞍山市模式为代表的中国民营经济复苏动力。“目前，民营银行试点已经展开，现在民资也可以从各种渠道进入金融领域。小微企业融资和金融服务依然有深入挖掘的空间，未来如何利用互联网技术，从信贷产品和风控手段多方面创新，都值得探索和尝试。”鞍山市民商银行侯念东对《经济参考报》记者说。（经济参考报）
